第三批混改试点的入围央企正在逐步揭开面纱

来源:全景网时间:2018-01-04 16:15:38

2017年国企改革是贯穿一年的主题,持续升温。第三批混改试点的入围央企正在逐步揭开面纱,一共是31家,其中中央企业子企业是10家,地方国有企业21家。此外,2017年里,“混改”让联通频上新闻头条。除了联通,另外两大运营商的所有制也发生变动。近期已有中国移动、中国电信等多家央企宣布完成工商变更登记。可以预见2018年国企将迈入高质量发展的新阶段,迎来全面改革施工期,电信业混改有望成重头戏。

混改大戏愈演愈烈

2017年是国有企业改革全面深入推进的一年,混合所有制改革被看做是国有企业改革的重要突破口,细分来看:

电信领域,联通的混改探索迈上了新台阶。联通混合所有制改革交易对价逾770亿元,战略投资者将认购90亿股,腾讯、百度、京东、阿里等入局。“混改”给持续亏损的联通带来了充沛资金以及互联网活力,随着“混改”的落地,联通正焕发新机。

航空领域,东航物流的混改被称作是第一个完成央企混改的试点。混改后,东航集团放弃持有绝对控股权,仅持有股比45%,另外55%分散在联想控股、绿地集团、普洛斯、德邦物流和东航物流核心员工持股层,尤其是核心员工持股比例达10%。

电力领域,神华集团和国电集团合并重组成立国家能源投资集团,成为我国近年来最大规模的央企重组。

石油行业也在不断向国企改革大潮靠近。中国石油集团电能有限公司近日正式组建,并已申请纳入国家第三批混合所有制改革试点单位。除此之外,中铁总、中粮、中金珠宝等混改均蓄势待发。在顶层设计不变的路线之下,混改概念深入人心。

国企改革深度推进,电信业混改有望提速

对于混改来说,成绩是最好的证明。据国务院国资委公布的数据显示,2017年前11个月,国有企业营业总收入467397.6亿元,同比增长14.5%,利润总额26008.1亿元,同比增长23.5%。中央企业实现营收23.6万亿元人民币,同比增长14.3%,利润总额13253.3亿元,增长17.2%,增速创近5年同期最好水平。

国务院国资委提供的一系列数字还显示,截至2017年12月19日,中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕,各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。87家中央企业建立了董事会;已在重点领域确定3批50家混改试点企业,中央企业中已开展混改企业户数占比达68.9%。成功实施3组7家企业重组,监管央企户数由2003年的196家调整至98家;中央企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成。

改革并不止步于此,近期公布的第三批混改试点央企名单数量出现了明显增加。入围第三批混改试点的企业合计31家,中央企业子企业是10家,地方国有企业21家,地方企业占比更高。

2018年,重要领域混合所有制改革试点将进一步有序推进。而从电信业来看,在中国移动宣布公司制改制完成的同一天,在工信部召开的2018年度会议上,工信部部长苗圩也提出,2018年要深入推进改革开放,加快重点领域改革,做好电信、军工企业混合所有制改革。电信业混改有望成重头戏。

国企混改如何走好“未来之路”?

2018年将是国企改革纵深发展年。加快“战略性”重组,培育具有全球竞争力的世界一流企业成为目标,央企进入大企业时代。

对于央企混改来说,需要高度关注可能产生的矛盾和问题。在推进混改的过程中,需要防止国资流失,这是改革的底线。要防止在混合决策时国资流失,重大改革事项不能由一个人或少数人说了算。要防止在审计评估时国资流失,不能让有利益关联的评估机构参与财务审计和资产价值评估,要防止在市场交易时国资流失,应该充分利用资本市场,由市场决定交易对象,让市场发现国资价格。

与此同时,混改不能只注重形式,还是要以质量和效益为中心,要注重公司化治理和市场化经营。“目前,少数国企完成了"混",但是还没完成"改";多数国企仍还未完成"混"。总之国企混改仍在进行中。混改的效果暂时还看不出来。效果大约在两三年后显现。”中国企业研究院执行院长李锦如是说。

责任编辑:FD31
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