城市总体规划要求2020年之后,北京常住人口稳定在2300万左右

来源:真话财经 | 2017-11-29 14:49:01

2300万人口已经是一条「红线」

春节还没到,北京地铁六号线里突然多了很多扛着大包小包的人,脸上没有回家的喜悦。

他们大部分会在金台路换乘14号线,一直坐到终点站就到北京南站了,还有些人半途再次换乘,坐10站到北京西站。

现在,去往北京各个火车站都有地铁相通,不管身处北京什么地方,基本上都能在两小时之内把你送到火车站。

火车站是北京一个具有特殊意义的地方,它每天会迎接成千上万的人来到北京,而现在,它正把成千上万的人一批一批的送出去。

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2300万! 必须坚守的底线

今年3月28日,《北京城市总体规划(2016年~2030年)》草案中说,要求2020年之后,北京常住人口稳定在2300万左右。

「常住人口」,就是包括户籍人口及在京居住六个月以上的暂住人口。

2300万是一个看似不可能完成的目标,截止2016年年底,北京官方公布的人口是2172.9万,两者相差约127万。

这意味着什么?在未来三年多时间里,北京的人口只能增长127万,所以,各方的压力可想而知。

9月27日,国务院批复了《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,其中一条是,北京的人口目标2020年控制在2300万。

这是有关北京的文件中第三次重复这个目标。早在2015年7月,北京市委十一届七次全会就提出了上述目标。

当时还强调,「这是必须坚决守住的底线。」

2300万是怎么算出来的?时任北京市常务副市长的李士祥说,是根据北京的水资源承载力算出来的。

所以,到2020年,北京人口控制在2300万已经成为大家的「共识」。

不管是北京当地的规划,还是中央级别已经确定的规划,2020年人口控制在2300万已经是一条「红线」,不可逾越!

除了「常住人口」,还有总人口的概念,按照这个口径,有人预测,北京现在的人口早就突破2000万了。

02

留给各区的时间不多了

北京约60%的人口、70%的GDP、70%以上的三级医院和高等院校都分布在占北京总面积8%的城六区。

所以,城六区就成为北京人口疏散的重点区域,目标是「通过资源的疏解,实现城六区更好的人口、资源环境相协调,让城六区宜居」,任务已经分给各个区。

北京市去年两会上,给出了城6区疏解人口的目标,除了这几个区,别的区也要求控制人口。

东城区:要减少13.7万人

东城区的目标是到2020年常住人口控制在77.4万人,官方统计的数据,2016年末,东城常住人口为87.8万人,这意味着需要疏散10.4万人。

西城: 要减少15.2万人

2016年末,西城常住人口为125.9万人,比上年下降3.0%。但西城的目标是2020年将常住人口控制在110.7万人以内,这意味着需要减少15.2万人。

按照西城的面积,也就是说,每平方公里人口要控制在2万人左右,同时对300余条胡同,3000个脏乱差的环境进行治理,还有80条大街要做成达标的大街。

所以,从去年开始,西城区已经对一些老旧区进行改造,还要完成动批和天意市场的缩迁缩减,把这些市场统统清出去,全面启动官员批发商市场,官批、万通小商品市场缩减……

朝阳区:要减少51.67万

朝阳是北京的人口大区,也是经济总量比较大的地区,按照目标,2020年常住人口要控制在333.935万人。

「真话财经」查了一下,朝阳区截止去年末是385.6万人,要达到上述目标,需要疏散51.67万人,和东西城相比,任务很重。

现在外地人其实聚集较多的还是朝阳区,在「朝阳群众」的监督下,外地的北漂更难混下去了。

从2015年开始,朝阳区就开始疏解一般性的制造业、回收站、出租大院等,还有很多商品交易市场。

海淀区:需要疏解46.7万人

海淀区是北京的教育重地,很多国内一流的小学、中学、大学都聚集于此,所以也是外来人口比较多的地区。

海淀2020年常住人口需要控制在约312.6万人,2016年末全区常住人口359.3万人,任务也很重,需要疏解46.7万人。

海淀2016年末人口和2015年末相比减少了10.1万人,按照这个速度,在接下来的三年完成任务的可能性很大。

再多说一句,海淀的常住外来人口比较多,2016年是139.3万人,占常住人口的比重为38.8%。

丰台区:疏解36.9万人

丰台2020年常住人口需要控制在195.5万人,2015年末丰台常住人口是232.4万人(2016年数据未出),这意味着还需要疏解36.9万人。

丰台的目标是,今年实现无煤化,年底完成216家市场和69家工业污染企业的调整缩减,看起来很多人在丰台区也混不下去了。

石景山:疏解7.98万人

石景山的目标是2020年常住人口控制在约55.42万人,2016年年末是63.4万人,看起来差距不大,再疏解7.98万人就可以了,任务比较轻。

大兴区:可以增加13.8万

2016年北京「两会」上,大兴区的目标是将人口控制在170万人以内,而去年年末的常住人口是156.2万。

和上面的区相比,大兴还可以新增人口13.8万。这几年大兴的房价上涨不如其他区,主要可能是人口少,需求量不大。

顺义:新增28万

顺义未来五年目标是人口控制在130万人以内,2016年年末是102万人,和大兴一样,也可以新增人口,顺义的名额更多,28万!

通州:还有22.2万个名额

通州是北京的副中心,现在北京市政府机关已经陆续搬过去了,通州的人口目标是2020年不能突破160万。

通州区2016年年末是137.8万人,这样一算,还有22.2万人的空间,但是由于通州特殊的行政地位,未来控制人口的力度会更大。

昌平:甩掉「人口倒挂」帽子

「真话财经」查了一下,昌平2016年常住人口是196.3万人,2020年的总控目标没有明确说法,但根据政府的要求,要控制在200万人以内。

昌平由于「人口倒挂」(外来人口多于本地人口),主要任务是疏散外地人,通过「管人、管地、管出租房屋、管低端产业、管集体经济合同」甩掉倒挂的帽子。

除了上述几个区,北京还有房山(104.6万)、门头沟(30.8万)、怀柔(38.4万)、密云(47.9万)、平谷(42.3万)和延庆(31.4万),这些地方很多分布在北京的六环。

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108万人需要迁出

简单计算一下,把各区需要疏散的人口总数减去个别区还可以吸收的人口总数,忽略上述几个郊区县,北京未来三年还需要疏解108.12万人。

这些人主要分布在比较低端的行业,比如建筑、小零售、低端制造等行业,不管是自愿还是被迫,他们都要离开北京。

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