记者从昨天举行的市政府新闻发布会获悉，市政府近日印发《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》(简称《意见》)。《意见》以“在若干重要基础研究领域成为世界领跑者和科学发现新高地”为目标导向，从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作和优化环境六个方面，提出20项任务举措，推动上海全力做强创新引擎，加快形成具有全球影响力的科技创新中心核心功能。
“从0到1”的原创性突破，既需要科学家瞬间的灵感爆发，也需要聚焦优势重点领域，锚定战略性产业需求，加强科学支撑。此次《意见》编制特别注重科技发展规律与上海创新实际相结合、政府引导与创新主体自身相结合、科研环境营造与体制机制改革相结合，主要聚焦四个方面。
一是创新基础研究力量的组织方式。目前，上海基础研究研发总体投入位于全国前两名，在脑科学、量子、纳米等领域涌现出一批具有世界重大影响的原创成果。未来，上海将采用重大任务与重大平台相结合的新模式，实现项目、基地、人才全要素一体化配置，打造具有世界一流水平的重要战略科技力量，加快建设国家实验室、重大科技基础设施和高水平研发平台。
《意见》在全国首次提出试点设立“基础研究特区”，即对本市具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定、集中支持，并在管理机制上，赋予“特区”充分自主权，引导科研人员潜心研究。同时，上海也在积极构建政府、企业和社会力量多元投入的渠道，引导企业与政府联合设立“探索者计划”，鼓励企业和社会捐赠或设立基金会，探索与国家自然科学基金委员会共同设立区域创新发展联合基金。
二是培养造就高水平基础研究人才队伍。《意见》提出对世界级战略科学家和敢闯“无人区”的青年才俊“两手抓”模式，建立以信任为前提的管理机制，保障科研人员充分的调整研究方案、技术路线和预算调剂决定权，对潜心基础研究的科研人员给予长周期普惠支持。将面向创新意识强的中青年科研人才，探索实行年薪制等制度;对符合条件的基础研究领域高层次人才和优秀青年人才，实行租房补贴制度。
三是加强基础研究国内外交流合作。上海将继续发挥开放的优势，继续组织参与国际大科学计划和大科学工程，加快建设长三角区域创新共同体，深化与周边省市基础研究的交流合作，引领长三角区域成为我国原始创新增长极。
四是营造良好基础研究科研环境。《意见》提出深入推进基础研究项目经费使用“包干制”试点，在调整研究方案、技术路线和预算调剂方面赋予科研人员更大自主权，将科学家从报表、审批等过多的事务性工作中解放出来。同时探索推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织模式，形成体系化、多元化、科学高效的项目分类管理“工具箱”。(记者沈湫莎)
